核心提示：
為持續提升全市知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理能力和服務水平，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，高水平建設知識產權運營服務體系，促進知識產權市場化運營，推動知識產權支撐引領經濟高質量發展，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)、《國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》(國發〔2016〕86號)、《財政部辦公廳國家知識產權局辦公室關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)等精神，結合洛陽實際，制定本方案。
洛陽市人民政府辦公室
關于印發洛陽市知識產權運營服務體系
建設方案的通知
洛政辦〔2020〕42號
各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
《洛陽市知識產權運營服務體系建設方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年8月31日
洛陽市知識產權運營服務體系建設方案
為持續提升全市知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理能力和服務水平，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，高水平建設知識產權運營服務體系，促進知識產權市場化運營，推動知識產權支撐引領經濟高質量發展，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)、《國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》(國發〔2016〕86號)、《財政部辦公廳國家知識產權局辦公室關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)等精神，結合洛陽實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于完善要素市場化配置的重大決策和強化知識產權運用的重要部署，貫徹新發展理念，緊扣高質量發展，充分發揮知識產權的市場激勵機制和產權安排機制作用，不斷增強經濟創新力和競爭力。按照國家知識產權局“以重點城市為載體，開展知識產權運營服務體系建設”的要求，結合洛陽創新資源集聚度高、輻射帶動作用強、知識產權支撐區域發展需求迫切的特點，充分發揮市場機制作用，更好發揮政府引導作用，加強上下聯動、政策集成和融合發展，強化績效管理、制度保障和隊伍支撐，以知識產權各門類全鏈條運營為牽引，探索知識產權助推創新經濟、品牌經濟、區域特色經濟和開放型經濟發展的有效路徑，將運營服務體系建設與“9+2”工作布局緊密結合，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。
(二)基本原則
改革創新、市場導向。以改革和創新為突破口，堅持政府引導與市場驅動相結合，牢固樹立知識產權的質量意識和價值導向，促進知識產權的制度運用和權利經營，充分釋放知識產權運營市場活力。在布局一平臺、多中心的基礎上，大力推動高校建立OTL(技術許可辦公室)，探索有效盈利模式，提高知識產權運用轉化能力。
政策集成、融合發展。通過政策集成和資源集聚，著力打通知識產權運營全鏈條，推動知識產權運營平臺、機構、資本、產業、人才等要素融合發展，促進知識產權運營服務與實體產業相互融合、相互支撐。以知識產權運營助力新技術、新組織、新模式、新業態、新價值等新經濟快速發展，實現知識產權與新經濟深度融合的經濟形態。
突出重點、強化績效。找準機制創新和項目推進重點，突出特色、協同發力，打造精品項目和工作亮點；把國家知識產權運營服務體系建設工作納入洛陽副中心城市建設績效管理，密切跟蹤項目實施情況和績效。以知識產權為核心價值導向，完善園區投融資體系，引導資本支持實體創新型企業；以知識產權大數據融合應用為抓手，推動知識產權鏈緊密嵌入產業鏈、創新鏈、資本鏈和政策鏈，構建知識產權引領型多元融合創新生態體系。強化知識產權制度供給、技術供給雙重作用，立足服務、支撐、引領新經濟，不斷增強發展新動能，提高企業創新效率，提升產業發展層次，暢通創新價值實現渠道，為新技術、新產品、新模式蓬勃發展提供堅實的知識產權制度保障、政策保障和環境保障，加快建成最適宜新經濟發育成長的新型園區，推動洛陽經濟高質量發展。
二、績效目標
經過3年時間，在洛陽構建起規范化、市場化的知識產權運營服務體系，建立健全知識產權運用促進的制度規范，促進知識產權市場價值充分實現，支撐區域經濟高質量發展。結合高端智能制造、新材料等特色產業，實現下列指標:
——知識產權轉讓、許可數量年均增幅30%以上；知識產權質押融資金額和項目數年均增幅35%以上；專利技術合同成交額年均增幅40%以上；支持高校院所采用免費、低價或專利技術入股的方式，將其專利技術轉化給200家以上中小企業；在高校探索建立技術轉移與知識產權運營于一體的運營中心，并實現在其他高校推廣；建立知識產權評估評價體系和機構，支持高價值專利組合融資;設立先進制造業知識產權運營投資基金，推動發行知識產權證券化產品1單以上。
——專利密集型產業增加值不斷提升；實施地理標志運用促進工程，地理標志產品產值顯著提升；實施產業規劃類專利導航示范項目8個，實施企業運營類專利導航項目30個以上；打造30個以上特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域商標品牌。
——新增200家以上創新能力較強、知識產權基礎較好的企業、高校、科研院所通過知識產權管理規范貫標認證；支持國家知識產權試點示范高校建設；專業知識產權托管服務累計覆蓋中小企業2000家以上；市場主體商標布局和品牌培育水平顯著提升。
——高水平建設知識產權服務業集聚區；建設1家區域性知識產權運營服務平臺(洛陽市知識產權運營服務平臺)；培育8家產業知識產權運營中心；扶持5家以上專業化、市場化、復合型的知識產權服務機構；知識產權服務行業監管全面加強，知識產權服務區域和產業發展能力顯著提升。
三、建設內容
(一)建立健全知識產權引領產業發展工作機制
1.完善專利導航決策制度和政策，實施一批專利導航示范項目。運用專利導航方法，通過產業數據和專利數據融合分析，圍繞洛陽產業規劃、重大科技項目等，實施洛陽8大產業專利導航示范項目(智能裝備制造、新型功能材料、現代交通裝備等產業)，提升產業核心競爭力；研究出臺《洛陽市專利導航實施管理辦法》，充分應用《專利導航指南》，打造5個以上國家專利導航示范項目；強化知識產權運營中心、協會等機構對專利導航示范項目的公共服務能力，提升知識產權運營服務機構對專利導航示范項目的專業化、市場化服務能力；建立專利導航評價機制，引入具有資質的第三方開展評價，確保專利導航項目高質量完成；建立專利導航線上可視化系統，實現導航結果動態更新，長期可用；強化重大專項政府決策機制，建立由知識產權、科技、工信、發改等部門共同參與的重大科技經濟活動專利分析評議決策機制。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
2.發揮商標品牌助推產業發展作用。加大產業集群商標品牌培育力度，支持區域商標品牌做大做強，鼓勵將東方紅、洛陽杜康、浮法玻璃、LYC、中信重工、大陽摩托等優勢企業商標打造成“一帶一路”全球知名商標品牌。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局、農業農村局、林業局、糧食和物資儲備局、商務局、文化廣電和旅游局、文物局，各縣(市、區)人民政府
3.實施地理標志運用促進工程。出臺《洛陽市地理標志運用促進工程實施方案》，完善我市地理標志產業規劃；依托區域品牌建設和特色產業培育，開展“地理標志+商標/版權+專利”綜合運用，以地理標志產業為基礎，以專利支撐產品研發和加工技術創新，以商標、版權支撐品牌培育推廣，協同促進區域特色經濟發展；開展“一鄉一標”行動，聚焦特色產業，圍繞洛陽牡丹、上戈蘋果、嵩縣大蔥、伊河小米、新安櫻桃、汝陽杜仲以及山茱萸、銀杏、柴胡、丹參、金銀花等道地藥材,培育地理標志商標及地理標志產品；支持地理標志產品企業參與地理標志產品展覽會，促進地理標志產品的運用。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局、農業農村局、林業局、糧食和物資儲備局、商務局、文化廣電和旅游局、文物局，各縣(市、區)人民政府
4.建立相關產業統計核算機制。結合我市專利密集型產業特點，在智能制造裝備、有色金屬等產業，建立并實施專利密集型產業增加值統計制度，統計和監測專利密集型產業發展狀況；建立并實施地理標志產品產值統計制度，明確統計范圍、統計對象、統計核算內容和方法等內容，全面反映地理標志產業發展總體狀況。
牽頭單位：市市場監督管理局、統計局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
5.開展專利密集型產品認定。出臺《洛陽市專利密集型產品認定辦法》，建立專利密集型產業增加值統計制度，將專利密集型產業納入鼓勵發展的產業范圍，加大對專利密集型產業的政策支持力度；選擇智能制造裝備、新型功能材料、現代交通裝備等行業開展專利密集型產品認定試點工作，完善政府采購等扶持政策，認定一批知識產權自主性和競爭力強的專利密集型產品。
牽頭單位：市市場監督管理局、統計局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
(二)支持創新主體提高知識產權運用能力
6.推動知識產權貫標提質增效。累計新增知識產權管理體系貫標認證企事業單位200家以上。優先支持創新能力強、知識產權優勢明顯、管理體系有效運行的企業、高校和科研組織，提高創新主體知識產權管理能力；將企業貫標納入知識產權常態化工作，堅持以不超額獎勵為原則，重視企業、高校、科研單位通過貫標前后的知識產權創造質量和運用效益，堅持對創新主體貫標前后的知識產權質量效益開展有效性評價，加強對貫標認證有效性顯著的單位予以獎勵；大力推廣國家知識產權貫標認證學習平臺，組織引導企業、高校和科研院所使用好學習平臺。加快出臺洛陽市知識產權貫標認證相關扶持政策，積極推動相關部門對知識產權貫標認證結果的采信，并將通過貫標認證作為創新主體申報各類知識產權項目和其他部門支持項目的重要條件。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、教育局、科技局、工業和信息化局、市政府國資委，各縣(市、區)人民政府
7.強化中小企業知識產權托管。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，支持企業實施轉化專利技術、培育自主商標品牌，提升生產效率、產品質量和品牌價值；依托平臺提供基礎型服務，依托服務機構提供差異性服務；以發放創新劵、服務劵等形式提供知識產權托管服務；支持托管服務機構定期免費推送相關專利導航分析報告成果，及時發布知識產權預警信息，指導中小微企業加強知識產權保護；完善競爭機制和第三方評價制度，實施全過程績效評價管理；經過3年時間，專業知識產權托管服務累計覆蓋中小企業2000家以上。
牽頭單位：市市場監督管理局、財政局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
8.實施高校院所專利轉化工程，暢通中小企業專利技術獲取渠道。以解決中小企業專利技術獲取過程中信息不對稱問題為著力點，鼓勵高校院所創新專利技術快速許可等模式，降低或緩收相關專利實施許可的一次性費用，降低創新主體專利技術獲取門檻；支持河南科技大學、洛陽理工學院等高校和科研院所采用內部或與第三方合作等模式建立知識產權管理、技術轉移、種子投資的相互支持相互制約的專業機構，實現創新專利技術快速許可；對高校院所的“沉睡專利”數據進行深度加工，將“專利語言”改寫為易于理解的“技術語言”，關聯專利發明人團隊等信息，豐富信息供給內容；采用人工智能技術，開發專利技術供需對接算法，建設“沉睡專利”推廣運用平臺，鼓勵線上供需對接和技術咨詢。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、教育局、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府，河南科技大學、洛陽理工學院
9.引導規范產業知識產權聯盟建設。積極發揮產業知識產權運營中心作用，引導規范產業知識產權聯盟建設，推動產業鏈知識產權資源整合、共建共享；引導聯盟圍繞產業共性領域開展專利導航，為聯盟成員及時掌握知識產權動態、預警、應對知識產權風險提供支撐；經過3年時間，知識產權聯盟數量達到8個以上。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、市工業和信息化局、民政局，各縣(市、區)政府
10.加大對中小企業創新支持力度。重點扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業和初創企業；2020年年底前，召開受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業和初創企業與高校、科研機構的專利技術對接會；通過大數據手段分析，采取政府補貼的方式從洛陽重點高校、科研院所中選擇一批共性技術較強的專利技術轉化給200家以上中小企業。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、教育局、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
(三)深化知識產權金融服務
11.拓寬創新主體融資渠道。加快修訂《洛陽市知識產權質押融資獎補和風險補償實施辦法》，補貼重點采用由補貼損失轉向補貼投保人轉變；大力推動洛陽銀保監分局落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等政策；重點推動洛陽銀行、中國銀行、工商銀行等金融機構創新知識產權金融產品；引入國家知識產權運營公共服務平臺知閃貸、知信貸等現有成熟的知識產權質押融資產品，搭建質押融資全流程管理平臺，實施投貸保評聯動；探索專利權與商標權、專利權與著作權、專利與企業股權等多種模式，深化知識產權金融服務；建立知識產權質押融資風險資金補償池，完善質押融資風險分擔補償機制，提高政策補償風險比例，對財產保證險保費進行補貼；建立質押貸款保險與再保險機制，暢通企業金融融資渠道，降低中小企業融資成本；經過3年時間，知識產權質押融資金額和項目數量年均增幅35%以上。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監分局，各縣(市、區)人民政府
12.增加知識產權金融產品和服務工具供給。研究開發適用于不同應用場景的知識產權價值評估模型及工具，特別是專利許可、作價投資、投融資、侵權損害賠償、資產報告，涵蓋專利質量、技術、風險和市場等價值評估模型；引入成熟的專利分級分類管理系統，開展專利分類管理和在線大數據價格評估；建立上市企業和擬上市企業以知識產權為核心的股權價格評估；聯合保險機構開發推廣專利許可、作價投資、投融資的保險產品和再保險產品，創新和推廣知識產權保險產品激勵政策；借鑒相關研究成果，出臺并建立以知識產權為核心指標的科技型中小企業創新能力評價體系；參考或遴選現有工具，完成相關應用場景的知識產權價值評估模型及工具的開發應用。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監分局，各縣(市、區)人民政府
13.依法依規推進知識產權證券化。積極復制借鑒現有成熟經驗，以產業鏈條或產業集群高價值專利組合為基礎，支持構建底層知識產權資產，完善知識產權證券化配套扶持政策，有效降低企業融資成本；結合洛陽實際，研究出臺《洛陽市知識產權證券化實施方案》；采用政府資金引導、社會資金投資入股的方式，設立先進制造業知識產權運營投資基金；選擇我市部分重點企業專利與專利組合，以SPV(特殊目的載體)市場化方式，發行知識產權證券化產品1單以上，發行額度1-2億元。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監分局，各縣(市、區)人民政府
(四)高水平建設知識產權服務業集聚區
14.加快知識產權服務業集聚區載體建設，創建國家級示范區。充分發揮自創區、自貿區、高新區“三區疊加”優勢，扎實推進知識產權服務業集聚區建設，服務業集聚區輻射洛陽市先進制造業集聚區、洛龍科技園區、洛陽工業產業集聚區、伊洛工業園等園區；集聚資源、完善政策、健全生態，加強規劃引領和政策引導，推動優質服務資源與產業發展相融合、相支撐；布局建設“一平臺、多中心、全鏈條”的服務載體，著力打造知識產權運營服務體系的核心承載區，積極創建國家級示范區；充分利用高新區現有基礎設施，建設知識產權服務業聚集區大廈，配置公共服務空間，提供“一站式”服務，實現載體面積3000平方米以上，吸引10家以上專利代理服務、5家以上信息服務、5家以上商用化服務、5家以上法律服務、5家以上咨詢服務、1家以上培訓服務、5家以上科技服務、3家以上評估服務、2家以上金融服務機構入駐園區，構建社會化知識產權服務體系；建設過程中引入專業機構為第三方監理，確保建設過程科學、合理、高效。經過一年努力，爭取形成知識產權申請受理、知識產權保護、知識產權代理、知識產權訴訟、知識產權咨詢、知識產權轉讓、知識產權交易、知識產權融資、知識產權評估等事務的一站式服務窗口，實現企業跑一趟、在一地辦理完全部事務。
牽頭單位：高新區管委會、市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
15.建設洛陽市知識產權運營服務平臺。為高標準建設洛陽市知識產權運營服務平臺，市政府與國家平臺簽訂戰略合作協議，充分利用國家平臺大數據資源優勢，借鑒國家平臺經驗，強化知識產權運營服務平臺建設、運行、監督、管理責任，將洛陽平臺打造為區域知識產權交易中心、大數據服務中心和政府決策中心；統籌組織有關項目實施、項目與服務標準制定及評價、知識產權運用數據集成和管理、小微企業知識產權托管、中小企業專利技術對接等公共服務；依托洛陽平臺數據及物理空間實現線上線下服務，并為各產業運營中心提供基礎數據，支撐產業運營中心的運營。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市科技局、工業和信息化局，高新區、伊濱經開區管委會
16.建設產業知識產權運營中心。充分發揮洛陽市知識產權運營服務平臺和河南科技大學等國家高校成果與技術轉移基地作用，以洛陽市知識產權運營服務平臺為支撐，以河南科技大學建設國家知識產權運營示范高校為抓手，以產業龍頭企業為主體，圍繞洛陽主導和特色產業，建設8個產業知識產權運營中心，支持爭創國家級運營中心；知識產權運營中心建設主體采用市場化運作，鼓勵中央企業、行業龍頭企業等投資參與運營中心建設；支持社會產投資本和運營服務機構整合產業、資本、知識產權等資源聯合共建知識產權運營中心；支持河南科技大學、洛陽理工學院等建立技術轉移與知識產權運營于一體的運營中心；推動重點產業領域知識產權市場化運營；以產業知識產權運營中心為主導，開展產業規劃類專利導航和企業運營類專利導航工作，在此基礎上開展高價值專利培育、專利密集型產品認定等工作；引入第三方開展監督監理和績效評價工作，保證產業知識產權運營中心建設和運營工作高效開展。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局、市政府國資委，各縣(市、區)人民政府，河南科技大學、洛陽理工學院
17.強化知識產權服務機構培育，打造知識產權市場化服務生態。加強服務業集聚載體建設和政策供給，引導各門類知識產權服務機構入駐，集聚全鏈條知識產權服務資源，推動知識產權服務創新升級；結合服務業集聚區建設，研究制定《洛陽市知識產權服務機構培育實施方案》，加大對知識產權服務機構的支持力度；經過3年努力，培育5家以上專業化、市場化、復合型的知識產權服務機構；打造有全國影響力的知識產權服務品牌培育機構；發揮知識產權服務品牌機構帶頭作用，引導知識產權服務機構對接本地高校，吸納高校應屆畢業生就業，對知識產權服務機構當年度接收新生5人以上并成效顯著的予以重點支持。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市教育局、科技局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局，各縣(市、區)人民政府
18.完善知識產權服務人才培訓體系。完善知識產權服務人才培訓體系，加強高素質、復合型、國際化知識產權服務人才隊伍建設；市政府加強與高等院校合作，共同推動在洛陽市建立知識產權學院，加快知識產權服務方面人才培養；與國家平臺簽署戰略合作協議，借助國家平臺力量開展信息利用培訓工作；通過3年時間，完成1000人的系列化培訓，打造知識產權市場化服務生態，確保入駐園區的信息、法律、咨詢、培訓、代理、評估等的服務人員全部參加培訓；吸引外籍人員參加專利代理師資格考試，鼓勵涉外機構與我市服務機構建立合作關系，為各園區提供高質量服務人才。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市科技局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局、商務局，各縣(市、區)人民政府，河南科技大學、洛陽理工學院
19.強化知識產權服務業監督管理。充分發揮市市場監管局、洛陽市知識產權運用促進中心、知識產權聯盟等部門職能，加強主動監管、協同監管、信用監管和智慧監管，強化服務機構信用意識和責任意識；開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，堅決打擊無資質專利代理、惡意商標代理等違規違法行為等；開展我市商標、專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作；充分發揮知識產權服務業協會或聯盟的作用，加強行業自律，積極配合支持違法違規案件查辦工作，開展規范經營自律倡議活動；加大對規范經營的知識產權服務機構宣傳推介，樹立正面典型。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局、商務局，各縣(市、區)人民政府
(五)探索知識產權運營服務體系建設與創新產品
20.探索開展專利與技術標準融合試點。市市場監督管理局組織成立以中國科學院大學知識產權學院、國家平臺、專利代理機構等共同參與的專利標準研究團隊，開展專利與技術標準融合試點，制定并發布《標準必要專利指南》，以推動專利技術納入國際技術標準；選擇一批戰略性新興產業和高新技術企業，以國家技術預見和技術預測為導向，布局標準必要專利、高價值專利和專利組合，開發自主知識產權新產品，培育專利民營產業和創新產業，發展知識產權經濟，提高知識產權對洛陽經濟發展的貢獻度，形成一批標準必要專利。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局，各縣(市、區)人民政府
21.探索知識產權質押融資集合授信。委托中科院大學知識產權學院、國家平臺及運營服務機構組成研究團隊，聯合開展知識產權質押融資集合授信研究，制定《知識產權集合授信標準(產品)》；支持金融機構與園區、金融機構與社會投資機構、金融機構與知識產權密集型企業合作，面向產業專利集群、標準必要專利組合、區域商標品牌，探索知識產權質押融資集合授信，形成統一管理、統一評估、統一擔保、統一授信、分別負債的信貸新機制，實現園區企業信息和知識產權數據交流共享機制，促進企業發展壯大。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局、金融工作局，洛陽銀保監分局，各縣(市、區)人民政府
22.探索建設知識產權資產評估機制。選擇具有成熟經驗和實際應用的知識產權資產評估系統，依托中科院大學知識產權學院、國家平臺、智慧芽等組成研究團隊，聯合開展知識產權資產評估系統研究，配合制定《知識產權線上評估標準(產品)》；建立知識產權資產評估機構庫，構建知識產權高水平知識產權評估網絡；建立知識產權專家庫；鼓勵律師、專利代理師積極獲取資產評估從業資格，為知識產權評估機構能力建設提供指導和智力支持；打造高水平專業化知識產權資產評估機構5家以上。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市發改委、科技局、工業和信息化局、金融工作局，洛陽銀保監分局，各縣(市、區)人民政府
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，市發改委、教育局、科技局等相關部門主要負責同志為成員的洛陽市知識產權運營服務體系建設工作領導小組，定期召開會議，研究、協調、解決知識產權運營服務體系建設工作中的重大問題，統籌推進全市知識產權運營服務體系建設。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監管局，負責牽頭制定、細化分解年度目標任務，加強督促檢查，協調解決知識產權運營服務體系建設工作中存在的問題。
(二)加大政策支持。推動《洛陽市專利促進與保護條例》修訂工作，形成知識產權運用法制保障和長效機制。強化知識產權運營服務體系建設資源投入和政策配套，制定和完善促進體系建設的產業、科技、金融、人才等相關配套政策。市財政在中央財政支持資金1.5億元的基礎上，落實配套資金1.8億元。設立先進制造業知識產權運營投資基金，以跟投、母基金入股、補貼等方式吸引社會資本投資知識產權運營，支持高�？蒲性核炔糠N子基金。
(三)強化工作保障。加強機構支撐，增加洛陽市知識產權維權保護中心知識產權運用促進職能，成立(加掛)洛陽市知識產權運用促進中心，增加運營服務體系建設的工作力量；積極開展知識產權學歷教育，推動建立洛陽知識產權研究院；加強洛陽市知識產權服務業協會等社會團體能力建設，推動知識產權服務創新升級；加強企事業單位知識產權管理和人才隊伍建設，促進行業知識產權運用。
(四)嚴格績效管理。嚴格按照有關財政法律法規和《服務業發展資金管理辦法》等有關規定，制定完善知識產權運營服務體系建設資金與項目管理規定，明確財政資金投入、管理的方式和程序，建立資金使用臺賬；依托專業機構為第三方監理和評價機構，細化有關項目申報條件、績效目標、質量監督、驗收評價等標準和程序，借助第三方績效評價、審計機構力量，切實提高各類項目實施質量，保障財政資金安全和效益。用于支持知識產權服務業集聚區域建設的資金比例不少于40%；以市場化方式使用的資金比例不少于40%。嚴格按照規定，用好中央財政資金和地方配套資金，接受國家、省知識產權和財政部門督促檢查，落實任務，按計劃實施，完成績效目標。
(五)做好總結推廣。認真做好運營服務體系建設總體進展、重點項目推進和知識產權運營服務業態發展等的數據統計、效果追蹤和總結分析。定期向國家財政部、國家知識產權局和省財政廳、省知識產權局報告知識產權運營體系進展情況，通過中央和地方主流媒體、中國知識產權報、洛陽廣播電視臺、洛陽日報等渠道推廣好經驗、好做法，加大對典型經驗、典型模式、典型單位的宣傳力度，營造知識產權運營的良好氛圍。
附件：1.洛陽市知識產權運營服務體系建設工作領導小組成員名單
2.洛陽市知識產權運營服務體系建設指標對照表
